坚持锐意进取 共创团结和谐
努力实现市政公用事业的跨越式发展
(李永顺局长在2006年度总结表彰大会上的讲话)

 (2007年3月16日)

同志们：
         今天我们在这里隆重召开全局系统2006年度总结表彰大会，主要任务是进一步贯彻落实市委九届二次全会精神，全面落实全省建设工作会议精神，总结经验，表彰先进，树立典型，弘扬正气，安排部署2007年工作任务，进一步团结带领全局干部职工，抢抓机遇，深化改革，共创和谐，锐意进取，推动各项工作跃上一个新台阶，为实现市政公用事业跨越式发展而不懈努力。
         一、二00六年主要工作回顾
          2006年，是全面完成“十一五”规划的重要一年，在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕跨越式发展和构建和谐张家口两大主题，坚持科学发展观，进一步加强各级领导班子、基层党组织建设；坚持提速、增效、进位为奋斗目标，转变工作作风，凝聚实干；坚持改革增强活力；坚持以人为本，充分发扬干部职工的聪明才智；坚持开发项目，确保重点工程，坚持狠抓为民办实事，切实把群众关心的乘车难、行路难、吃水难等事情办好；坚持推进行风建设不放松，进一步提供优质服务；坚持强化行业管理，确保供热、供水、供气安全运行，经过全局干部职工的艰苦努力，实现了市政公用事业的长足发展。
          过去的一年，我们紧紧围绕发展第一要务，精心组织，周密安排，勤奋努力，全面完成了各项工作目标。
          根据市政府“十项为民工程”的统一部署，我们较好地完成了20条小街巷道路、排水改造工程，20条小街巷增设路灯工程，彩色便道维修工程。供水较好地完成了中心城区管网改造，“一户一表”完成11296户，完成计划的208%；燃气克服了管道年久运行带来的安全隐患，加大管网改造力度，做到了安全供气，新装入户通气7680户，完成计划的110%；公交口里东窑子停车场已做好各项前期准备工作，水母宫停车场、高新区停车场选址、规划、立项等前期工作也在顺利进行中。新购公交车56辆，调整了5、10路车线路，开通了12路公交车。中心城区集中供热项目已完成前期各项准备工作。进一步加快了城市园林绿化建设步伐，完成了张柴路大树移植，明德南街等更换行道树种工程，共计种植各类树木378株；完成了人民公园和胜利公园的一期改造工程；全面完成了“增绿添彩”第四期工程，我局承建的鱼儿山景区、七里山景区、公用事业林共计铺设给水管线6000米,种植各类树木41.75万株；组织各县区完成主次干道“拆墙透绿、立体绿化”6194延米，创建省级园林式单位3个、市级绿化达标单位25个。狠抓项目建设，不断增加新的经济增长点，我们这几年运作的天然气输气管道工程的应张线方案前期工作已经展开。中心城区集中供热（热电联产）项目是百姓聚焦、政府关注的重点工程。张家口市中心城区供热规划已经河北省建设厅评审和批复；《张家口市中心城区供热工程项目申请报告》已编制完成，并已经河北省发改委核准；待香港华润电力控股有限公司的热电厂项目许家庄热电厂被国家发改委核准后，同步实施供热项目法人组建工作。在完成事关全局各项工作的同时，局属各单位从实际出发，内练基本功，外塑好形象，都出色地完成了各自的任务，有的指标还创了历史新高。
          过去的一年，我们切实加强领导班子和干部队伍建设，建立健全长效机制，充分发挥共产党员先进性作用。
         2006年，局党委重点强化了各级中心组的学习培训，去年共组织集中学习13次，重点学习了《党章》、《江泽民文选》、科学发展观、构建和谐社会等重大理论和党的十六届六中全会《决定》、省委第七次党代会和市委九次党代会精神。着眼于民主集中制建设，进一步健全完善了党内民主生活会、班子成员谈心谈话、重大事项决策前征求意见和党内情况通报等一系列制度，坚持用制度规范工作，有力地促进了各级领导班子贯彻民主集中制的制度化进程。着眼于提高干部队伍“五个方面的能力”，坚持“请进来”培训与“走出去”学习相结合，切实加大干部外出考察和学习培训力度，先后组织党员干部到外地参观考察5次，举办各类培训班3期，聆听专家学者报告2次，从而开阔了眼界、增长了见识、提高了本领。着眼于树立正确的用人导向，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选配干部。今年全局系统共调整干部11名，一批年富力强、工作经验丰富、懂经济、会管理的干部走上了领导岗位。着眼于科学考核干部实绩，进一步强化了目标管理责任制，干部政绩考核体系更加科学合理。着眼于工作作风转变，各级领导带头加大了靠前指挥和督促检查力度，有力地促进了工作的有效开展。同时，局党委不断加强党员队伍建设，加强了党员的经常性教育、党员管理和党员发展工作，使党员队伍的素质有了显著的提高，在实现市政公用事业跨越式发展中，充分发挥了先锋模范作用。
          过去的一年，我们切实加强党风廉政建设，全面落实责任制，不断增强勤政廉洁的自觉性。
          继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与市政公用具体工作紧密结合起来，一起部署、一起检查、一起考核，形成“一岗双责”的工作格局。年内未发生违法违纪案件和党风廉政建设责任制追究案件。特别是在开展治理商业贿赂重点工作中，制定了切实可行的有效措施，发放征求意见表360份，做到了边查边整边改，确保治理商业贿赂活动健康发展。自觉遵守“民主集中制”的有关规定，坚持集体领导、分工负责的原则，做到分工不分家，起到了相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费用的支出，有力地杜绝公款大吃大喝、奢侈浪费的现象发生。
         在党风廉政建设中，我们把机关效能建设和推行行政权力公开透明运行作为一项重要内容来抓，在深化认识、查找解决突出问题、提高干部综合素质、建章立制、落实重点工作等方面加大工作力度。机关效能建设取得了一定成效，全年共受理群众来信来访15件，人大代表、政协委员提案建议40件，基本做到了满意答复，准确掌握和及时排查可能发生的矛盾隐患，确保未发生群体性上访和突发性事件，维护了全局稳定。
           过去的一年，我们继续加大行风建设力度，通过多措并举，促进了各项工作的顺利发展。
           行风建设始终是我们的一项重要工作，2006年，我们通过“七措并举”，推动行风建设既扎扎实实又富有成效地向前发展。一是抓动员，鼓实劲。号召全系统干部职工继续以良好的精神风貌投身行风建设。通过制定实施方案，层层召开动员大会和工作调度会，进行安排部署，把各项措施真正落到实处；二是抓承诺，讲诚信。采取自上而下、自下而上的办法，对承诺的内容进行了多方论证和修订完善，进行经常性的督导检查，同时开辟监督举报电话，受理群众的投诉和监督。一年来，各单位强化诚信建设，较好地兑现了各项承诺，受到了群众的普遍好评；三是抓服务，提水平。去年我们开展了便民服务进社区活动，10月底又参与开展了省市民主评议“关爱百姓、共创和谐”阳光服务活动。煤气总公司发放宣传材料、征求意见表近2万份，入户安检5万余户，荣获“河北省用户满意企业和服务质量奖”。市公交总公司开展了以“理解、关爱、安全、和谐”为主题的百日优质服务竞赛，塑造了公交“窗口”文明服务形象。我们共组织了400余人深入18个社区服务，赢得百姓的一致好评；四是抓素质，强本领。两次举办“情系万家”彩色周末文艺晚会。各基层单位也立足实际，开展了提高干部职工素质的各类活动。供水总公司举办法制讲座，120多名青年员工接受了教育。路灯管理中心集中一周时间开展专业技术学习，职工的专业技能得到了明显提高。煤气总公司视安全为生命，多次举办安全教育培训和岗位技能演练，实现了安全运营无事故目标。公交总公司职工培训形成制度，司乘人员受训率达到了96％以上，乘客满意率等指标显著提高。园林管理中心开展专业技能大练兵活动，不少员工成为养花能手和园艺巧匠。建设研究所、液化气总公司、物资设备公司都相继开展了各种活动，有效地提高了职工的素质；五是抓整改，纠不足。去年我们共征集到群众意见建议1200多条，系统内职工意见建议300余条，做到即知即改。通过电台行风热线，我们与群众相互沟通，得到了社会各界的理解和同情，通过回访复查，巩固提高整改工作；六是抓创新，求改进。在抓好日常工作的同时，注意扩展领域、创新载体。做到了把党风、政风、行风建设和精神文明建设相结合。创新了行风建设五星级达标竞赛活动、企业文化建设、便民服务活动等活动载体，展示了我局的行业风采，使行风建设充满新的生机；七是抓机制，建长效。逐步完善了“一岗双责”制、目标管理责任制、社会服务承诺制等工作制度，全面规范和约束了干部职工的生产行为、服务行为、经营行为、管理行为。通过一年来的艰苦努力，去年，我局又荣获了全市行风建设优秀单位称号。
          过去的一年，我们不断加快改革步伐，积极内引外联，推动了市政公用事业更好更快发展。
          三家燃气单位的改制工作，经市政府批准，按照规定程序逐步展开，现已完成清产核资、资产审计、资产评估、改制预案论证等工作。市公交总公司的改制工作，程序已基本结束，争取早日挂牌。市供水总公司改制的基础性工作正在稳步推进。市政公司在完成一次改制的基础上，已圆满地完成了资产核资、资产审计、资产评估等二次改制各项工作，召开了论证会、职代会，顺利通过了改制预案。市园林管理中心、市路灯管理中心摸索实行事企分开，管养分离。全局改革工作呈现出积极稳妥的发展态势。
          过去的一年，我们加强管理，及时整改，消除隐患，确保安全生产。
          明火险于防范，责任重于泰山。去年初，我们制定了全局系统安全生产工作的指导思想和管理目标任务。通过认真开展“法人代表安全生产双百日承诺”等一系列活动，增强安全生产意识，强化安全生产管理。截止到12月底，全局系统各单位在册职工在职责范围内发生因工死亡事故为零，重伤事故为零；发生交通肇事伤亡责任事故1起，交通肇事重伤事故为零；杜绝了重大机械设备和重大火灾伤亡事故的发生。
           过去的一年，我们的工作迈出了新的步伐，各项工作都取得了满意的效果，这主要得益于市委市政府正确领导的结果，得益于全局各级领导的率先垂范，凝聚实干的结果，得益于各单位干部职工锐意进取，奋力拼搏的结果，我们先后荣获了全国和河北省建设系统纪检监察工作先进单位、河北省建设系统对外开放先进单位、河北省96116城建便民服务热线先进单位、河北省城市园林绿化先进集体、市纪检监察先进单位、市承办提案先进单位、市落实社情民意先进单位、市老干部工作先进单位等先进称号，特别是市政公司获得了国家建设工程鲁班奖的殊荣。在这里，我代表局党委向为市政公用事业做出积极贡献的各级领导、先进集体、先进单位、先进个人表示热烈的祝贺和诚挚的感谢，向全体干部职工及其家属表示亲切的问候和良好的祝愿。
          同志们，我们的工作虽然取得了一些成绩，但是，还应当清醒地看到存在的问题和不足，主要表现为：围绕市委市政府确定的经济跨越式发展和构建和谐张家口，在思想上、观念上是否完全到位；在寻求经济增长点和工作创新点上力度够不；事业要发展，人才是关键，几年来，我们有的单位人才匮乏，长期引不进专业人才，使企业发展后劲不足；在日常经营管理上有差距，有漏洞，有要求不严，管理不到位，制度不落实等问题；行风建设虽然取得了一定的成绩，但是在优化环境，提升形象，创造我们自己的服务品牌方面还有许多工作做，这些问题和不足应引起我们的高度重视，在今后工作中加以克服。在新的一年里，应该继续保持和发扬我们的优良传统和作风，继续再接再厉，勇往直前，把各项工作做得更好，更上一层楼。
           二、二00七年工作任务和要求
          2007年是实施“十一五”规划重要的一年，是市政公用事业乘势而上，加速发展的关键年。在市第九次党代会和九届二次全会绘制的远景发展目标鼓舞下，特别是宋太平书记提出的把供热、供水、供气等作为城建工作的一号工程，我们要认真抓紧抓好，抓出成效：
          1、继续把城市绿化工作摆在十分突出的位置，务求全胜。
          今年中心城区绿化工作是重中之重，我们要全面贯彻落实市委市政府加大中心城区园林绿化建设的指示，全面贯彻落实全省城市绿化工作会议精神，以超寻常的工作方式和干劲，把中心城区绿化工作搞上去。主要任务是：营造一个沿市区外环路的绿环；建设2条绿带，即清水河沿岸，全长约计10公里，新建、改造滨河绿地20000平米,形成一河碧水，两岸绿色的城市带状绿化景观；新建、改造2个公园，即升级改造人民公园、胜利公园；垂直绿化建国路、西苑中路和盛华大街3条街道；完善10大环城风景区绿化，即在“增绿添彩”工程八角台、西太平山、鱼儿山、水泉等十大环城风景区内继续补植树木60余万株丛，建设景点20组，不断完善景区绿化景面及景区服务设施；绿化建国路、胜利路、平门大街、世纪路等30条道路；大力开展群众绿化建设，按照“人民城市人民建”的建设思路，充分动员党员、干部、群众开展单位庭院、居住区、小街巷绿化建设，为居民及职工创造舒适的工作和生活环境。
         2、继续加大为民办实事的力度，创造和谐社会环境。
         2007年，我们要加快为民办实事的进度，为民办实事的主要任务是：两大公园的升级改造，力争于5月1日前向游人开放；继续实施中心城区30条小街巷道路排水改造工程；按照中心城区夜景建设实施方案中提出的“一条滨河亮带，五条迎宾大道，七条主要大街，十大增绿添彩工程环城景区，三十条小街巷增灯改造，五十座高层建筑亮化”的总体要求，把各项工作都落到实处；安排50000平方米便道铺装工程，主要解决西坝岗路和滨河北路等便道，为市民创造一个舒适便捷的出行环境；积极推进12319城建便民服务热线工程，按照省建设厅的要求，争取年内实现市区内主要管护部门及单位联网运行，中期目标争取建设二级网站；继续解决中心城区城乡结合部居民吃水困难问题，做好供水管网改造，搞好水源保护工作；推进城市集中供热，加快城镇供热体制改革步伐，解决冬季供暖困难；完成中心城区供水“一户一表”5000户，加大对旧住宅“一户一表”改造力度；实现燃气新装用户6000户。（含管道液化气）；积极落实国家四部委关于优先发展公交事业的指示，加强公交设施建设，加快停车场建设步伐，2007年要完成口里东窑子公交停车场建设，并投入使用；完成高新区西苑路公交停车场工程、高新区纬四路公交停车场和水母宫停车场前期工作；积极创造条件，开通、调整一条以上公交线路。今年为民办实事的工作任务艰巨，困难重，时间紧，要求相关各科室和承担任务的单位，从早从快入手，制定具体的实施意见和计划安排，把为民实事办实、办好。
          3、继续抓住两大项目及管网改造不放松，力争取得实质性进展。
          加快实施中心城区集中供热工程项目和力促许家庄热电厂项目，改善我市大气环境质量；推动供热体制改革工作，解决供热突出矛盾。继续抓好应张天然气项目，加快我市天然气利用及配合宣钢新上焦炉工程，加大城市煤气管网改造力度，确保城市供气安全。继续加快实施供水管网改造、城乡结合部、高新区供水管网建设项目，解决城市扩容后的供水保障。
           4、继续强化行业管理，坚持不懈开展行风建设，确保安全生产，把各项工作搞得更好。
          2007年，是非常重要的一年，党的十七大要召开，香港回归十周年，建军80周年，奥运逐步临近，大事多，喜事多，这就需要我们加倍努力工作，保持良好的社会环境。始终把行风建设摆在十分突出的位置上，常抓不懈，仍然是我们的一项重要工作，几年来，我们在行风建设方面取得了十分可喜的成绩，得到了社会各界和广大群众的认可，但是，我们不能有丝毫的麻痹和厌战情绪，要时刻提醒和教育我们的干部职工，把行风建设同相关的工作结合起来，牢牢记在心中，落实在行动上。会后，我们将要召开专门会议，研究和部署行风建设工作。安全生产是我们的头等大事，同样时刻不能放松，抓安全促发展，要牢固树立安全生产主体意识，把安全生产规章制度真正落到实处，切不可疏忽大意，会后将要继续签定安全生产责任状，责任状就是军令状，绝不可当儿戏，要确保今后少发生或不发生较大的责任事故，就必须从现在开始，一步一个脚印地抓细抓牢抓好每一个环节，不放过每一个细小的苗头，让安全生产预案真正发挥作用。近期，我们召开了一系列安全生产工作会议，希望各单位主要领导引起高度重视，亲自过问亲自抓，亲自解决实际问题，在今年这个大事多的年份里，确保少出事、不出事。最近，省、市都召开了权力公开透明运行电视电话会，把我们的供水、供气、供热、公交等市政公用事业列为了重要部门，各级领导对我们提出了更高的要求，我们的工作同社会各界和广大百姓关系密切，这就要求我们的权力必须公开透明，在前段工作的基础上，我们要不断创新，突出重点，用好局工作网站这个有效载体，主动征得社会各界和广大百姓的监督、支持、理解，让市委市政府放心，让广大百姓满意。发展是第一要务，稳定是第一责任，信访工作同样重要，近日，市召开了信访稳定工作会议，我们各单位要按照市的统一部署，针对实际可能出现的问题，制定出切实可行的措施，确保一方平安。机关效能建设是提高我们机关工作质量和效率的有效活动形式，去年我们获得了先进单位，客观地讲，还存在许多问题和不足，我们要把机关效能建设同行风建设、权力公开透明运行等工作有机地结合起来，相互促进，共同提高，按照缺什么补什么，需要什么就建立什么的总体要求，健全机关各项制度，靠制度管人，使机关形成宽松、有序的工作秩序，充分发挥机关工作人员的聪明才智，把全局各项工作搞得更好。
          同志们，新的一年孕育着新的希望，新的征程将谱写新的辉煌。让我们以与时俱进的思想观念，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风和锐意进取的精神状态，奋发向上，励精图治，开拓创新，全面推动市政公用事业再上新台阶，再创新辉煌，为尽早实现经济跨越式发展和构建和谐张家口的总目标而努力奋斗！